Ein Rollstuhl, der selbstständig Barrieren überwindet und somit eine neue Qualität selbstbestimmter Mobilität ermöglicht. Dieser "Walkerchair", ein Projekt der Technischen Universität Darmstadt, ist ein gutes Beispiel, welche herausragenden Möglichkeiten sich durch die Anwendung von Künstlicher Intelligenz (KI) ergeben können. Schon heute ist KI im Alltag vielfach präsent und wird auch rege genutzt. Laut einer repräsentativen Umfrage im Auftrag des Digitalverbands Bitkom nutzen fast zwei Drittel der Befragten Textvorschläge beim Nachrichtenschreiben, Routenvorschläge bei der Navigation und den Sprachassistenten auf dem Smartphone. KI entwickelt sich somit zur Schlüsseltechnologie des 21. Jahrhunderts. Als wichtiger Treiber für Innovation wird sie zunehmend ein entscheidender Faktor für die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft in Hessen, Deutschland und Europa.
Künstliche Intelligenz ist ein Querschnittsthema, das nicht nur die drei Ebenen Europa, Bund und Bundesländer berührt, sondern dort jeweils auch verschiedene Ressorts. Daher ist ein abgestimmtes Vorgehen zwischen allen Akteuren für eine erfolgreiche Weiterentwicklung von KI erforderlich. Die Bundesregierung hat dazu im November 2018 die "Strategie Künstliche Intelligenz der Bundesregierung" veröffentlicht. Ziel dieser nationalen KI-Strategie ist es, "einen Rahmen für eine ganzheitliche politische Gestaltung der weiteren Entwicklung und Anwendung Künstlicher Intelligenz in Deutschland" zu setzen. Verfolgt werden insbesondere drei Ziele: Erstens will die Bundesregierung Deutschland zu einem führenden KI-Standort machen und so zur Sicherung der künftigen Wettbewerbsfähigkeit Deutschlands beitragen. Zweitens geht es um eine verantwortungsvolle und gemeinwohlorientierte Entwicklung und Nutzung von KI. Drittens will die Bundesregierung im Zuge eines breiten gesellschaftlichen Dialogs und einer aktiven politischen Gestaltung KI ethisch, rechtlich, kulturell und institutionell in die Gesellschaft einbetten.
Die Hessische Landesregierung ist überzeugt, dass die Berücksichtigung ethischer und rechtlicher Aspekte entscheidende Faktoren für die Akzeptanz von und das Vertrauen in KI bei den Bürgerinnen und Bürgern und somit letztlich auch für die Entwicklung von KI hin zu einer etablierten Schlüsseltechnologie sind. In einer Umfrage des Branchenverbands Bitkom stimmten 85 Prozent der Befragten der Aussage zu, dass in Deutschland KI-Software im internationalen Vergleich besonders gründlich geprüft und erst nach Zulassung in Geräten genutzt werden sollte.
Für die Umsetzung der KI-Strategie stehen im Bund bis einschließlich 2025 Mittel in Höhe von 3 Milliarden Euro bereit, die im Zuge des Konjunkturpaktes zur Bewältigung der Corona-Krise auf 5 Milliarden Euro erhöht wurden. Unter anderem sollen 100 neue KI-Professuren geschaffen und die sechs bestehenden KI-Kompetenzzentren und das Deutsche Forschungszentrum für Künstliche Intelligenz (DFKI) ausgebaut und stärker vernetzt werden. Weiterhin sollen das KI-Trainer-Programm bei den Mittelstand 4.0-Kompetenzzentren sowie das neue Observatorium für Künstliche Intelligenz in Arbeit und Gesellschaft, das im März 2020 gegründet wurde, ausgebaut werden.
Investitionen und Forschung
Ein weiterer wichtiger Bezugspunkt für die Entwicklung der KI-Rahmenbedingungen auf Bundesebene ist die Enquete-Kommission "Künstliche Intelligenz - Gesellschaftliche Verantwortung und wirtschaftliche, soziale und ökologische Potenziale" des Deutschen Bundestags, die im Juni 2018 eingesetzt wurde und im Oktober 2020 ihren Abschlussbericht an den Bundestagspräsidenten übergeben hat. Insgesamt wurden sechs Projektgruppen eingerichtet: KI und Wirtschaft, KI und Staat, KI und Gesundheit, KI und Arbeit, Bildung und Forschung, KI und Mobilität sowie KI und Medien. Diese Themenbreite und die Forderungen der Enquete-Kommission zeigen die Vielzahl unterschiedlicher Fragestellungen auf, die im Bereich KI existieren.
Für die Hessische Landesregierung sind insbesondere folgende Schlussfolgerungen von besonderem Interesse: Es ist mehr Kommunikation über KI notwendig, um in der Bevölkerung ein Bewusstsein für KI-Technologien, deren Potenziale und Risiken, zu schaffen. Ebenso braucht es "vertrauensvolle" KI-Systeme. KI verändert zudem die Arbeitswelt, die gemeinsam gestaltet werden muss. Weiterhin bestehen für die öffentliche Verwaltung große Potenziale durch den Einsatz von KI. Ebenso in Medizin und Mobilität. Und: Gemeinwohlorientierte KI-Innovationen wie sogenannte Moonshot-Projekte sollten staatlich gefördert werden.
Europäische KI-Strategie
Nur ein kohärenter Ansatz auf europäischer, nationaler und regionaler Ebene kann die Grundlage dafür schaffen, dass Europa eine Schlüsselstellung im Bereich KI erlangt. Die Hessische Landesregierung ist überzeugt, dass hier in Deutschland den Bundesländern eine bedeutende Position zukommt: Sie können entscheidend zur Schaffung günstiger Rahmenbedingungen für ein "Ökosystem der Exzellenz" und für ein "Ökosystem für Vertrauen" beitragen.
Diese beiden Systeme sind als Kernbereiche der europäischen KI-Strategie im "Weißbuch zur Künstlichen Intelligenz" definiert worden. Das "Ökosystem für Exzellenz" soll bei Forschung und Innovation beginnen und sich über die gesamte Wertschöpfungskette erstrecken. Es soll die richtigen Anreize schaffen, um den Einsatz von KI-Lösungen auch bei kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) zu beschleunigen. Zugleich sollen die Schlüsselelemente eines künftigen Rechtsrahmens für KI in der EU ein "Ökosystem des Vertrauens" schaffen. Denn es wird davon ausgegangen, dass KI nur in der Gesellschaft etabliert werden kann, wenn sie auf unseren Werten und Grundrechten wie Menschenwürde und Schutz der Privatsphäre fußt. Bis Anfang 2021 will die Europäische Kommission einen neuen KI-Rechtsrahmen vorlegen.
Zur Etablierung gibt es seit Juli 2020 zudem eine Bewertungsliste für vertrauenswürdige KI, welche von einer hochrangigen Expertengruppe aus 52 Expertinnen und Experten aus Wissenschaft, Zivilgesellschaft und Industrie auf Bitten der Europäischen Kommission erarbeitet wurde. Über ein internetbasiertes Tool sollen KI-Entwicklerinnen und -Entwickler sowie KI-Anwenderinnen und -Anwender prüfen können, inwieweit KI-Lösungen die von der Expertengruppe definierten Ethikleitlinien erfüllen. Weitere Impulse zur Entwicklung eines Rahmens für KI auf europäischer Ebene sind auch durch den neuen Sonderausschuss "Künstliche Intelligenz im digitalen Zeitalter" (AIDA) zu erwarten, der im Juni 2020 durch das Europäische Parlament eingesetzt wurde.
Weil ein aufeinander bezogener Ansatz der drei Ebenen EU, Bund, Länder entscheidend für die Schaffung bestmöglicher Rahmenbedingungen für KI ist, tauschen sich seit September 2019 die im Bund und den Bundesländern für Digitalisierung Zuständigen regelmäßig im "D16" aus. Im September 2020 beschlossen die Teilnehmerinnen und Teilnehmer beispielsweise, die Nutzung von KI in KMU zu stärken, und forderten die Bundesregierung auf, ein KI-Programm für KMU in das Konjunktur- und Innovationsprogramm des Bundes aufzunehmen. Denn gerade für kleine und mittlere Unternehmen sind zum Beispiel die Schaffung einer geeigneten Datenbasis und die Sicherstellung der notwendigen Datenqualität eine Hürde.
Schlüsseltechnologie interessant für Gründerszene
Die Bundesländer haben eine entscheidende Rolle bei der Förderung regionaler KI-Ökosysteme. Denn mit ihrer Praxisnähe und den vor Ort vorhandenen Netzwerken mit KMU, Start-ups, wissenschaftlichen Einrichtungen und KI-Netzwerken sowie dem konkreten Bezug zu Bürgerinnen und Bürgern können sie Impulse setzen, gezielt die regionale KI-Landschaft fördern und Akzeptanz in diese Zukunftstechnologie ermöglichen.
In Hessen selbst gibt es einen regen Austausch und eine stetig wachsende Vernetzung der KI-Akteure und lebendige Gründungsszene. Ein Beispiel ist der Verein AI Frankfurt Rhein-Main. Mit dem Techquartier in Frankfurt besteht zudem ein hervorragendes Start-up-Netzwerk, das Gründerinnen und Gründern auch im Bereich KI Unterstützung bietet. Ein Beispiel aus dem Jahr 2020 ist das Programm AiTalents, das sich an junge Berufstätige und Studierende aus aller Welt mit Interesse an KI richtete. Dass Hessen ein deutschlandweit führender Standort für Start-ups ist, wurde auch durch den Deutschen Startup-Monitor bestätigt: die TU Darmstadt (TUD) wird hier mit dem 9. Rang unter den "Top-10-Gründerhochschulen" geführt.
Auch insgesamt ist Hessen im Bereich KI sehr gut aufgestellt. Mit dem Finanzplatz Frankfurt, der Pharma- und Gesundheitsindustrie sowie dem Mobilitäts- und Logistiksektor sind in Hessen wichtige Schlüsselindustrien vertreten, die von der Zukunftstechnologie KI profitieren können. Zunehmend entwickeln hessische Unternehmen, KMU und Start-ups - insbesondere Fintechs - KI-basierte Systeme und wenden diese an. Zudem nimmt Hessen deutschlandweit eine Spitzenposition bei der Zahl der existierenden Rechenzentren ein und beherbergt in Frankfurt den Internetknotenpunkt DE-CIX. Auch die hessischen Hochschulen haben die Potenziale der Zukunftstechnologie KI früh erkannt. Die TUD gehört heute zu den europaweit führenden Universitäten in diesem Bereich und engagiert sich in den wichtigen europäischen KI-Netzwerken Ellis und Claire. Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler aus verschiedenen Fachbereichen werben regelmäßig erfolgreich neue KI-Projekte ein. Ein aktuelles Beispiel ist das "Kompetenzzentrum für Arbeit und Künstliche Intelligenz im Rhein-Main-Gebiet" (KompAKI), das zum 1. Oktober 2020 gestartet ist und durch das Bundesministerium für Bildung und Forschung mit 10,75 Millionen Euro gefördert wird. Neben dem koordinierenden Institut für Arbeitswissenschaft der TUD sind elf Forschungspartner der TUD und der Hochschule Darmstadt sowie acht Unternehmen, die Industrie- und Handelskammer und weitere assoziierte Partner beteiligt.
Förderprojekte
Der Hessischen Landesregierung ist es ein wichtiges Anliegen, auf dieser hervorragenden Ausgangslage aufzubauen und die Entwicklung von "KI made in Hessen" zu fördern. Der aktuelle Koalitionsvertrag hebt die besondere Bedeutung der Zukunftstechnologie KI daher explizit hervor, vor allem mit Blick auf eine Erhöhung der Forschungs- und Entwicklungstätigkeiten und eines gesellschaftlichen Diskurses über die Herausforderungen. "KI made in Hessen" soll sich zu einem Markenzeichen entwickeln.
In der Folge haben das Hessische Ministerium für Wissenschaft und Kunst, die Hessische Ministerin für Digitale Strategie und Entwicklung und das Hessische Ministerium für Wirtschaft, Energie, Verkehr und Wohnen 2019 einen Prozess zum Aufbau eines neuen Hessischen Zentrums für Künstliche Intelligenz angestoßen. Im August 2020 wurde die Förderentscheidung bekanntgegeben, die für die fünfjährige Aufbauphase eine Förderung von 38 Millionen Euro vorsieht. Das Land Hessen richtet 20 zusätzliche KI-Professuren ein. Außergewöhnlich ist, dass das Zentrum von 13 Hochschulen unterschiedlicher Hochschultypen getragen wird und deren jeweilige Stärken zusammenführt. Das Zentrum stellt eine bundesweit einzigartige Bündelung von exzellenter Forschung, Anwendungsorientierung und Transfer in Wirtschaft und Gesellschaft dar.
Ein zweiter wichtiger Baustein der KI-Förderung ist das bei der Ministerin für Digitale Strategie und Entwicklung angesiedelte Förderprogramm Distr@l, das in seinen vier Förderlinien in den Bereichen digitaler Innovationen sowie Forschung und Entwicklung ein bedarfsgerechtes Förderprogramm zur Digitalisierung bietet. Mit einem Volumen von 40 Millionen Euro ist es das größte Digitalisierung-Programm in der Geschichte Hessens. Im Zuge des Sondervermögens "Hessens gute Zukunft sichern" werden diese Mittel nochmals um mindestens 40 Millionen Euro aufgestockt. Distr@l weist gute Anknüpfungspunkte für KI-basierte Ideen auf. So werden zum Beispiel die Projekte "Walkerchair" (TU Darmstadt) und "LAMA" (Universität Kassel) gefördert. Walkerchair ist eine KI-basierte Mobilitätshilfe für Rollstuhlfahrende, die es erstmals ermöglichen soll, nahezu alle Barrieren des Alltags selbstständig und sicher zu überwinden. "LAMA" soll als KI-gestütztes Lebensassistenz-System durch die Nutzung von Verbrauchsdaten im Haushalt ein souveränes Leben im Alter ermöglichen.
Hessische KI-Agenda
Auch weitere Ministerien unterstützen die Entwicklung von "KI made in Hessen". Beispielsweise baut das Hessische Ministerium für Wirtschaft, Energie, Verkehr und Wohnen das Financial Big Data Cluster auf. Dieses soll die Entwicklung von KI-Anwendungen insbesondere im Finanzsektor ermöglichen, indem es eine geeignete digitale Dateninfrastruktur zur Verfügung stellt. Das Projekt ist in GAIA-X eingebunden, das eine leistungs- und wettbewerbsfähige, sichere und vertrauenswürdige Dateninfrastruktur für Europa aufbauen soll. Das Wirtschaftsministerium entwickelt zudem aktuell ein Konzept für Weiterqualifizierungsangebote für Absolventinnen und Absolventen im Rahmen von Anwendungen für KI. Hierfür sind im "Gute-Zukunft-Sicherungsgesetz", das alle Corona-bedingten Maßnahmen in Hessen bis Ende 2023 bündelt, 20 Millionen Euro vorgesehen.
Diese Beispiele machen deutlich, dass das Querschnittsthema KI auch in Hessen von verschiedenen Ressorts unterstützt wird. Um "KI made in Hessen" so weiterzuentwickeln, dass sie der Gesellschaft und den Menschen in Hessen dient und die Potenziale dieser Zukunftstechnologie ausschöpfen kann, ist im nächsten Schritt eine Bündelung der KI-Maßnahmen in einem Gesamtkonzept vorgesehen. Unter Federführung der Hessischen Ministerin für Digitale Strategie und Entwicklung und Beteiligung der anderen Ressorts entsteht aktuell eine hessische KI-Agenda.
Ziel hessischer KI-Maßnahmen muss stets sein, die Chancen der KI für die Menschen und das Land zu nutzen und mögliche Risiken frühzeitig zu erkennen und abzuwenden. Auch die KI-Agenda geht von diesem Grundsatz aus: Der Mensch steht im Mittelpunkt. Eine wichtige Rolle nimmt hier das Ende 2019 gegründete Zentrum verantwortungsbewusste Digitalisierung (ZEVEDI) ein, das eng mit dem neuen Zentrum für Künstliche Intelligenz zusammenarbeiten wird.
Das zunächst bis zum Jahr 2023 mit 8,7 Millionen Euro geförderte Zentrum agiert an der Schnittstelle von Wirtschaft, Wissenschaft und Gesellschaft, um die Potenziale von KI beziehungsweise allgemein der Digitalisierung für Hessen zu entfalten. Das Zentrum adressiert, zum Teil zusammen mit Wirtschafts- und Gesellschaftsakteuren, ethische und rechtliche Fragestellungen disruptiver Technologien wie Künstliche Intelligenz beim Einsatz von Algorithmen oder im Umgang mit Daten. Dies ist die Basis, um Verantwortung "by design" in die Produkt- beziehungsweise Technologieentwicklung einzubeziehen.
Infokasten
Nach Prognosen des McKinsey Global Institute kann KI das globale Bruttoinlandsprodukt bis 2030 zusätzlich um durchschnittlich 1,2 Prozentpunkte pro Jahr steigern. Dies würde die jährlichen Wachstumseffekte durch frühere bahnbrechende Innovationen deutlich übertreffen. Diese lagen bei der Dampfmaschine bei 0,3 Prozentpunkten, bei Industrierobotern bei 0,4 Prozentpunkten und bei der Verbreitung der Informations- und Kommunikationstechnologien bei 0,6 Prozentpunkten. Insgesamt hält die Studie einen zusätzlichen globalen Wertschöpfungsbeitrag in Höhe von 13 Billionen US-Dollar bis 2030 für möglich.Zugleich sind die Potenziale der Zukunftstechnologie KI noch lange nicht ausgeschöpft. So setzten 2019 nur rund 5,8 Prozent der Unternehmen im Berichtskreis der Innovationserhebung Verfahren der KI ein. In der Informations- und Kommunikationstechnikbranche lag dieser Anteilswert mit 17,8 Prozent erheblich höher.In Unternehmen, die KI einsetzen, waren rund 50 000 Personen hauptsächlich zu KI tätig, weitere 89 000 Personen befassten sich zu einem kleineren Teil ihrer Arbeitszeit mit KI.
